Turoperador y agencia de viajes en Chequia: quién puede vender qué

Si contratas servicios en Praga, en las webs y los presupuestos checos te encontrarás con dos términos que suenan casi igual: cestovní kancelář y cestovní agentura. La primera es un turoperador con licencia; la segunda, una agencia de viajes, y así las llamaremos en este artículo. Para un viajero, o para una empresa que contrata servicios para su grupo, no es una cuestión de palabras: según la ley checa, cada categoría tiene autorizaciones y obligaciones distintas, y el cliente cuenta con un nivel de protección diferente. Aquí resumimos lo que dice la ley y explicamos qué implica en la práctica. No es asesoramiento jurídico: en casos concretos, conviene consultar a un abogado.

Qué ley lo regula

Las condiciones en las que operan los turoperadores y las agencias de viajes checos las regula la Ley n.º 159/1999 Sb., sobre determinadas condiciones de la actividad empresarial y el ejercicio de determinadas actividades en el ámbito del turismo, con sus modificaciones posteriores. El cambio decisivo llegó con la reforma introducida por la Ley n.º 111/2018 Sb., en vigor desde el 1 de julio de 2018. Esta reforma incorporó al derecho checo la Directiva (UE) 2015/2302, relativa a los viajes combinados y a los servicios de viaje vinculados, e introdujo, entre otras cosas, el concepto de servicios de viaje vinculados.

Qué es un viaje combinado según la ley

La ley define el viaje combinado (en checo, zájezd) como la combinación de al menos dos tipos distintos de servicios de viaje para un mismo viaje o estancia. Los tipos de servicio son cuatro:

• el transporte,
• el alojamiento que no forma parte del transporte ni tiene fines residenciales,
• el alquiler de automóviles u otros vehículos de motor,
• otros servicios turísticos, por ejemplo entradas para eventos culturales o deportivos, excursiones o visitas guiadas.

Se trata de un viaje combinado según la ley, entre otros casos, cuando la combinación la ofrece un solo empresario, cuando se configura a petición del cliente o según su elección antes de que se celebre un único contrato, cuando los servicios se venden o se facturan a un precio global, o cuando se anuncian como viaje combinado («zájezd», en checo) o con una denominación similar.

La ley también establece excepciones. Por ejemplo, no es un viaje combinado el alojamiento complementado con entradas o con una visita guiada si estos servicios adicionales no representan una parte significativa del precio y no se anuncian como un elemento esencial del viaje. La ley presume que representan una parte significativa los servicios cuyo precio alcanza al menos el 25 % del precio total. La ley tampoco se aplica a los viajes combinados ni a los servicios de viaje vinculados de menos de 24 horas que no incluyen pernoctación, ni a los que se contratan en virtud de un convenio general para la organización de viajes de negocios.

Qué son los servicios de viaje vinculados

Los servicios de viaje vinculados (spojené cestovní služby) son combinaciones más flexibles. El cliente compra al menos dos tipos distintos de servicios para el mismo viaje, pero celebra un contrato independiente con cada proveedor. Son servicios de viaje vinculados cuando el vendedor, en una sola visita o un solo contacto, facilita la selección y el pago por separado de cada servicio, o cuando facilita de manera específica un servicio adicional de otro proveedor y el contrato correspondiente se celebra en las 24 horas siguientes a la confirmación de la reserva del primer servicio.

Solo puede facilitar servicios de viaje vinculados un turoperador cuya concesión incluya esta actividad. Para todos los pagos que reciba del cliente en ese contexto debe tener contratado un seguro de garantía o una garantía bancaria frente a la insolvencia.

Cestovní kancelář (turoperador)

Un turoperador (cestovní kancelář) es un empresario con concesión, es decir, con una autorización del Estado para ejercer esta actividad. El Ministerio de Desarrollo Regional emite un dictamen vinculante sobre cada solicitud de concesión. El turoperador puede combinar servicios turísticos y ofrecer y vender viajes combinados en su propio nombre. También puede facilitar servicios de viaje vinculados, vender servicios turísticos sueltos y actuar como intermediario en la venta de un viaje combinado de otro turoperador.

De ahí se derivan también sus principales obligaciones. El turoperador debe tener contratado un seguro de garantía o una garantía bancaria para el caso de insolvencia. El cliente tiene derecho a ser indemnizado con cargo a ellos si, a causa de la insolvencia, el turoperador no le proporciona el transporte de regreso desde el lugar de estancia, no le devuelve el anticipo o el precio de un viaje combinado que no se ha realizado, o no le devuelve la diferencia de precio cuando el viaje solo se ha realizado en parte.

Según la ley, el límite de la indemnización del seguro debe ser de al menos el 30 % de los ingresos anuales previstos por la venta de viajes combinados. Si aun así las reclamaciones de los clientes superan ese límite, la aseguradora paga la diferencia con cargo al fondo de garantía. Los turoperadores aportan dinero al fondo cada año, y lo gestiona el Fondo Estatal de Apoyo a la Inversión (Státní fond podpory investic).

Solo puede usar la denominación «cestovní kancelář» o «CK» un empresario con una concesión válida o un turoperador establecido en otro Estado de la Unión Europea o del Espacio Económico Europeo. El Ministerio de Desarrollo Regional lleva una lista pública de turoperadores, que incluye también los datos de su seguro o de su garantía bancaria.

Cestovní agentura (agencia de viajes)

Una agencia de viajes (cestovní agentura) opera tras notificar una actividad comercial libre (volná živnost) y no necesita concesión. Puede ofrecer y vender servicios turísticos sueltos, por ejemplo alojamiento, transporte, entradas o guías, y actuar como intermediaria en su venta para otros empresarios. También puede organizar combinaciones de servicios y vendérselas a un turoperador para que este las incorpore a su oferta, así como vender artículos relacionados con el turismo, como mapas o entradas.

La agencia de viajes solo puede vender un viaje combinado como intermediaria, y únicamente para un turoperador. En ese caso, el contrato de viaje combinado se celebra en nombre del turoperador para el que se vende, y el organizador del viaje es ese turoperador. En su propio nombre, la agencia de viajes no organiza ni vende viajes combinados.

Cuando una agencia de viajes actúa como intermediaria en un viaje combinado, debe indicar siempre en la oferta para qué turoperador lo vende, mostrar a petición del cliente el justificante del seguro o de la garantía bancaria de ese turoperador frente a la insolvencia, y recibir las reclamaciones del cliente y trasladarlas sin demora injustificada al turoperador organizador. Además, debe identificar su establecimiento y sus materiales promocionales con las palabras «cestovní agentura», si no figuran ya en su razón social.

La ley no exige a la agencia de viajes un seguro propio frente a la insolvencia. La obligación de asegurarse recae en quien organiza viajes combinados o facilita servicios de viaje vinculados, es decir, en el turoperador.

Comparación de un vistazo

	Turoperador (cestovní kancelář)	Agencia de viajes (cestovní agentura)
Autorización	concesión	notificación de una actividad comercial libre
Viajes combinados según la ley	los organiza y los vende en su propio nombre	solo como intermediaria para un turoperador
Servicios de viaje vinculados	puede facilitarlos	no está autorizada
Servicios turísticos sueltos	sí	sí
Seguro frente a la insolvencia	obligatorio	la ley no lo exige
Aportación al fondo de garantía	obligatoria	no se aplica
Denominación	«cestovní kancelář» o «CK»	«cestovní agentura»

Qué significa para empresas y organizadores

¿Compras un viaje combinado según la ley o servicios sueltos? Si tu empresa compra para su personal una combinación de servicios, por ejemplo vuelo y hotel, a un mismo vendedor, puede tratarse de un viaje combinado según la ley, y en Chequia solo puede vendérselo un turoperador, o una agencia de viajes en su nombre. La ley no se aplica a los viajes contratados en virtud de un convenio general para la organización de viajes de negocios. Si, en cambio, necesitas servicios sueltos en destino, como traslados, el hotel para tu grupo, guías o una mesa en un restaurante, también puede encargarse de ellos una agencia de viajes.

¿Quién responde de qué? El organizador del viaje combinado es el turoperador, también cuando lo ha vendido una agencia de viajes. En los servicios sueltos depende del contrato, por eso el presupuesto debe dejar claro quién presta cada servicio y en qué condiciones.

¿El vendedor es quien dice ser? Comprueba su número de identificación de empresa (IČO) y su objeto de actividad en la parte pública del registro checo de licencias comerciales (živnostenský rejstřík) y, si es un turoperador, también su inscripción en la lista del Ministerio de Desarrollo Regional. Antes de firmar el contrato, el turoperador debe mostrarte, si se lo pides, el justificante del seguro o de la garantía bancaria frente a la insolvencia.

Cómo trabaja PraguePrivate

PraguePrivate es una agencia de viajes (cestovní agentura). Nos encargamos de servicios turísticos sueltos en Praga y en Chequia: traslados desde el aeropuerto, hoteles, coches con conductor y autocares, guías oficiales que hablan español, reservas de restaurantes, entradas y programas a medida. Cada servicio figura por separado en un presupuesto desglosado, así que ves exactamente lo que contratas. No organizamos ni vendemos viajes combinados.

Para turoperadores extranjeros, también de España y Latinoamérica, trabajamos como socio local: el turoperador organiza y vende el viaje, y nosotros nos encargamos de los servicios en Praga. Explicamos cómo es la colaboración en nuestra página para profesionales y en el artículo Agencia receptiva: qué hace y cuándo la necesitas. Si necesitas servicios para tu grupo, pídenos un presupuesto sin compromiso.